全国最富县级市义乌第一 诸暨乐清慈溪上虞进前十

2013中国最富有的10个县级市

7月22日，福布斯中文网发布了《2013中国最富有的10个县级市》榜单。出人意料的是，榜单上的“十富县级市”基本都聚集在“长三角”，而不是改革开放的排头兵“珠三角”。事实上，这两个地区对县域经济发展有着不同的思路：江苏、浙江对强县实行直抓统管，广东则更倾向于“简政放权”。相比之下，究竟哪个更利于经济的有序发展？

义乌市场

1、“榜首”浙江义乌：世界第一市场

义乌市位于浙江省中部，浙江省地理中心地处境内。追溯义乌发展的历史渊源，不得不提到的一个词是—“鸡毛换糖”。“百样生意挑两肩，一付糖担十八变；翻山过岭到处走，混过日子好过年。”这正是旧时义乌鸡毛换糖人真实生活的写照。所谓“鸡毛换糖”，是指在物资匮乏之时，义乌人在农闲时，挑着装满敲糖的箩筐，行走在浙江及其周边省份的城乡，以糖换取鸡毛和牙膏皮等废品，回家后再把换来的鸡毛当作农田的肥料，改善土壤，或制成掸子卖给供销社，牙膏皮等则卖给废品回收站。

市场化是义乌经济发展的主要动因。1999年，学者陆立军首次将“义乌模式”的特色概括为：由“鸡毛换糖”开始，利用市场的先发优势和集聚功能，发展以小商品流通为主的商贸业，不断积累资本、扩大经营规模，促使商业资本向制造业和城市基础设施建设等领域扩张，实现市场与产业、城市的联动发展，推进区域经济工业化、城市化、国际化的进程。

义乌市场商品已经出口到212个国家和地区，市场外向度达60%以上。工艺品、饰品、花类、玩具、化妆品、文体用品、小五金等市场优势行业持续保持外贸出口主力军的地位。

诸暨

2、“越都”浙江诸暨：创业之城

诸暨位于浙江省中北部。改革开放的序幕刚刚拉开之时，敢为人先、务实创新的诸暨人，就冲破计划经济的束缚，大胆地创出了“四个轮子一起转，千家万户促翻番”的经济发展模式。犹如一夜春风，民营经济如雨后春笋开遍了诸山暨水。暨阳大地也因此迎来了前所未有的发展机遇，从农村第一步经济改革的成功，到工业立市，到抓块状经济升级、抓大企业大集团培植，到创新创业、富民惠民、建设和谐新诸暨，处处彰显这座古老城市的和沧桑巨变和与时俱进。

在13家上市公司的背后，是诸暨10万余家工商企业的庞大基数，也正是依靠着庞大的工商企业数量，诸暨的综合实力跃居全国前列。在全国县级市A股上市公司数量的排名中，诸暨凭借13家位列全国第三，仅次于江苏的江阴市和张家港市。截至2012年底，诸暨市拥有13家上市公司，其总募集资金121.99亿元，其中首发募集资金54.9亿元。在资本市场取得这样的成绩，不光是中小企业自由发展的结果，这当中也少不了政府作为管理者发挥的作用。

作为经济强县的诸暨依然有自己的尴尬，相比义乌小商品市场、绍兴轻纺城、海宁皮革城、永康科技五金城，诸暨还未完全形成自己的特色市场。而在打造城市品位，定位城市特色的道路上，能走多远，能走多宽，也与城市文化密切相关。

昆山

3、“小台北”江苏昆山：移民的用武之地

昆山市在中国江苏省东南部。多年来，“1/9的台资，10万台胞”令昆山成为中国百强县市翘楚，而近在眼前的转型，可视作能否延续这种关系的关键点

昆山素有“小台北”之称。如今可算作是镶嵌在上海与苏州之间一颗明珠的昆山，在上个世纪80年代，还只是一个农业小县。由于经济一直是苏州地区倒数第一名，昆山人用“小八子”和“小六子”的称号来自嘲。1983年，昆山全县财政收入只有5568万元，刚好够发工资和公务费用支出。

“昆山崛起，台商功不可没。”江苏省昆山市第10届台资企业协会会长、大震锅炉公司董事长李宽信表示。而台商的大量入驻得益于“以台引台”战略的实施。由于顺昌纺织发展形势看好，4年时间，顺昌的老板又引进外资，兴办了顺发、顺隆、顺裕等7家台资企业，形成了“顺”字集团，总投资达到4000多万美元。1991年，台湾楠梓电子股份有限公司落户昆山，建立了沪士电子有限公司。第一期工程总投资2900万美元，采用国际先进技术装备，生产高科技的多层线路板，是当时国际著名的产品。“沪士电子”的到来，开启了昆山“以大引大”，与国际大型跨国公司合作的阶段。

现在，昆山已经成为一个不择不扣的移民城市，超过一半的人口为外来人口。这些人被赋予了一个更亲切、更包容的称谓—“新昆山人”。

张家港

4、“新兴”江苏张家港：后来居上

张家港位于江苏省内，北滨长江，南邻太湖，距上海98公里，距南京200公里，是沿海和长江两大经济开发带交汇处的新兴港口工业城市。张家港始终坚持转型升级为主线，优化产业结构，发展现代经济，经济实力和发展后劲不断增强，产业发展呈现明显的特色优势。全市拥有上市公司19家，数量在苏州各县市最多。与此同时，张家港流量经济发展迅猛。张家港港是全国首批对外开放的国家一类口岸，拥有63.6公里的沿江岸线、65个万吨级以上泊位。

张家港在未来规划形成“一城、双核、五片”的空间结构。“一城”指张家港作为高度城市化地区，呈现整体发展的空间结构特征，整个张家港就是一个城市。“双核”指杨舍城区和金港城区，是市域内主要的居住和公共服务中心。“五片”指杨舍城区、金港城区和锦丰片区、塘桥片区、乐余片区。

常熟

5、“宜居”江苏常熟：外贸达四海

常熟市是江苏省辖县级城市。已有五千年人类居住历史的常熟，位于“长三角”的核心地带，尽管只是一个副地级市，但经济规模与一个三线地级城市相当。常熟市位于中国经济最活跃的区域—上海经济圈中心，东倚上海，南接苏州，西邻无锡，北枕长江与南通隔江相望，具有得天独厚的区位优势。近20年经济增长一直保持在15%以上，综合实力显著增强。特别是近几年来，外向型经济发展迅猛，投资环境不断改善。

常熟外贸村有几千个大大小小的门面，服装销售档口，进行批发零售。女装、男装、童装应接不暇，路上车水马龙骆驿不绝。常熟外贸村给常熟市人民带来了巨大的经济资源，也给常熟招商城添加了一道靓丽的风景线。

江阴

6、“要塞”江苏江阴：迈向科技文明

江阴市，位于江苏省南部，是江苏省下辖县级市，由无锡地级市代管。江阴市拥有34家上市公司，居全国县级市之首，这些得益于江阴市活跃的民间资本力量。其中，周庄镇从“工业重镇”进化为“PE第一镇”的故事是江阴市最大的骄傲。更多的资本带来了创新，对城市知识水平提出了更高的要求。无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳在接受记者采访时说：“企业家＋科学家＋金融家，才是转型大赢家。”“科学家”的培养成为江阴市的崛起基石。

科学家当上了董事长，企业家办起了研究院。企业家和科学家的“移步换位”走出一条江阴特色的发展道路。海澜集团与中科英特雅光合作，将带有纳米光催化技术的“不用清洗的衬衫”推向市场，平均单价提高了300多元；江天高新与尚德太阳能共同开发太阳能行业污水零排放技术；圣马科技有限公司与留美归国博士张权钦团队合作，共同开发年产10亿件新型电子管和2亿件触摸屏显示器项目，即将进入大规模产业化轨道？？

同时，江阴市的知识积淀还从娃娃做起。2012年江阴全市公共财政预算支出预计达144.14亿元，其中民生投入近52亿元、教育投入约27.38亿元，占民生投入比重超过50%。这是个慢工出细活的工作，甚至短期看不到亮眼的政绩。朱民阳说，“幸福并不取决于GDP总量，而在于城市发展的变化是否被居民感知、认可。”

太仓

7、“田园”江苏太仓：敢为天下先

太仓，位于江苏省东南部，由苏州市代管。作为一个历史悠久的山水城市，太仓人深知要赚钱，更要养人。近年来，民生保障建设工作中的“太仓首创”常常闯入全国视野中。

2007年，太仓政府成立了粮食银行。这种新银行先后衍变出三种模式：一是生活用粮存“银行”。种粮农民自愿将口粮存入“粮食银行”仓库。每年由粮食部门统一核定基准兑换折率；二是土地流转费存“银行”。根据农民自愿，由村委会每年组织农户将一部分土地流转费存入“粮食银行”。农户可随时从各“粮食银行”服务网点提取大米、面粉或其他粮油商品，计算价款在其土地流转费存款账户中抵扣，资金余额年底退还；三是商品粮存“银行”。农户将商品粮存入“粮食银行”用作地方储备，减少了收购资金贷款额，节省下来的利息支付给储粮农户。用金融方式做农业，既稳定了粮食生产，减少损耗，更重要的是，为农民增收。

除了粮食，还有医保。太仓的大病补充医保始于2011年7月。由太仓市人社局按照职工每人每年50元、居民每人每年20元的标准，从基本医保统筹基金中筹资建立，并委托商业保险公司经办。根据补偿标准，大病住院患者一年内单次或累计超过1万元以上的个人负担部分，按照53%-82%的分级累进补偿标准予以“二次补偿”，上不封顶，职工和城乡居民享受同样保障待遇。这是县级市首次在大病医保领域引入商业保险，不仅需要市场意识，更需要政治智慧。

乐清

8、“海上”浙江乐清：民营经济乐土

乐清市为中国浙江省下辖县级市，由温州地级市代管。乐清是民营经济“温州模式”的发祥地。家庭作坊、个体工业经历了股份合作阶段，现已逐步走向规范化，并已向集团化方向发展

乐清是民营经济“温州模式”的发祥地。早在20世纪60年代中期，家庭作坊、个体工业已在乐清市兴起。80年代出现了股份合作企业，现已逐步走向规范化，并已向集团化方向发展。股份合作经济给乐清工业经济发展开创了“黄金时代”，全市现已建成工业小区25个，标准厂房310万平方米，有近1500家企业进入工业园区，分布在104国道乐清段两侧，构成长达50多公里的“工业走廊”，集团公司51家，其中38家为全国无区域集团，6家企业跨入了全国知名乡镇企业行列，形成了以低压电器、电子、机械、仪表、服装、皮革、船舶修造、工艺美术等为主导行业的工业体系。

乐清正以其优越的地理位置、良好的基础设施和强大的综合实力，围绕现代化中等城市建设总目标，实施工业园区化、农业产业化、城市现代化、区域均衡化、环境优化战略，积极营造改革开放的思想环境、繁荣健康的文化环境、团结和谐的社会环境、优美整洁的生活环境，大力推进沿海岸线的“海上乐清”和港口建设，沿104国道线的工业走廊和文明走廊建设，沿雁荡山脉的旅游画廊和山老区开发建设，把乐清建设成一个经济发达、文化繁荣、社会进步、人民富裕的现代化中等城市。

慈溪

9、“灵秀”杭州慈溪：沪甬黄金节点

慈溪位于东海之滨、杭州湾南岸，东离宁波60公里，北距上海148公里，西至杭州138公里，是沪、杭、甬经济金三角的中心地带。慈溪以全国1/8000的土地，创造了1/500的生产总值、1/600的财政收入、1/400的进出口额，在全省乃至全国树立起县域经济发展的“慈溪模式”。

撤县设市20多年来，慈溪在既无资源、区位优势，又无政策优势的情况下，从搞农业多种经营、大办集贸市场批发市场、实施“四轮驱动”、率先推行乡镇集体企业改制，到后来的千军万马奔外向、扶持企业搞技改、在茫茫滩涂地上开发现代工业区等，把一个以晒盐产棉为主的农业县，发展成为如今的工业发达的经济强市。

经过多年的发展，慈溪的各类加工配套企业已有数万家，家电、轴承、轻纺、古旧家具等制造业，都有了较大的规模。从产品产量而言，该市已经是世界上最大的饮水器、电熨斗、帘子布、微型轴承、塑壳打火机的生产基地，享有“家电之都”、“轴承王国”、“轻纺基地”等美誉。

上虞

10、“九县通衢”浙江上虞：与时俱进

上虞市为中国浙江省下辖县级市，由绍兴地级市代管。上虞是一个区位优势较为突出的县市。素有“九县通衢”之称，铁路、高速公路、国道、运河一应俱有。距杭州萧山国际机场、宁波机场、宁波北仑港仅45分钟车程。拥有杭州湾南岸唯一的出海港口—上虞港(5000吨级)。境内杭州湾嘉绍大桥，使得上虞至上海1.5小时高速直达。纳入上海2小时交通圈。

古时有提出唯物论断的王充，投江救父的孝曹娥，在上虞隐居后东山再起的谢安；近代有气象学家竺可桢，当代茶圣吴觉农；现今又有原全国政协副主席经叔平，奥运之子何振梁，著名导演谢晋等。创办于1921年的春晖中学，早年享有“北南开、南春晖”美誉，朱自清、夏丏尊、丰子恺、李叔同、朱光潜、叶圣陶等一代名师名家都曾在这里任教或讲学，形成了文坛上颇有影响力的“白马湖作家群”，“与时俱进”当年就是它的校训。

上虞市坚持工业立市、开放兴市、商贸活市、文化强市。上虞推动生态靓市“五市”发展战略，大力推进工业化、城市化、外向化，促进了市域经济社会的统筹协调发展。在市域发展结构上确定了“北工、中城、南闲”的总体空间布局；在城市发展上提出了“龙山”、“曹娥江”、“杭州湾”三个时代并进的战略；在中心城区的规划建设上，确立了主攻城北新区的发展思路。（编辑 陈颖）